焦點(diǎn)視界 昨天

今年4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）正式公布對(duì)華301調(diào)查征稅建議，并公開征求意見，征稅產(chǎn)品建議清單涉及我約500億美元出口，建議加稅稅率為25%，涵蓋約1300個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品。

此后的8個(gè)月是讓做美國(guó)市場(chǎng)的出口企業(yè)們最提心吊膽、進(jìn)退兩難的8個(gè)月，眼瞅著一批又一批的加稅清單，眼瞅著美國(guó)客戶說(shuō)訂貨暫停，單子先不談……終于在12月1日傳來(lái)了好消息——共同出席G20阿根廷峰會(huì)的中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行了會(huì)晤，雙方討論了中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題并達(dá)成了共識(shí)：

① 中美貿(mào)易戰(zhàn)不再升級(jí)，雙方不再加征新的關(guān)稅；

② 美方原先對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征的關(guān)稅，1月1日后仍維持在10%，而不是此前宣布的25%；

③ 對(duì)于仍然加征25%的關(guān)稅，中美將朝著取消的方向加緊談判。

但這8個(gè)月以來(lái)，實(shí)際上國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)已經(jīng)悄悄發(fā)生了變化，在某種程度上揭示了未來(lái)外貿(mào)的大風(fēng)向。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)美國(guó)的堅(jiān)定盟友澳大利亞。澳大利亞是世界上最依賴中國(guó)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，自2009年起，中國(guó)一直是澳最大的貿(mào)易伙伴、出口市場(chǎng)和進(jìn)口來(lái)源國(guó)。但在安全防務(wù)上，澳大利亞非常依賴美國(guó)。2017年以來(lái)，由于澳各界領(lǐng)導(dǎo)人曾對(duì)中國(guó)發(fā)出不友好的聲音，中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到了一定的影響。

然而中美貿(mào)易戰(zhàn)讓澳大利亞感到了危機(jī)。畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所警告說(shuō)，如果貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)，短期來(lái)看，到2022年澳大利亞經(jīng)濟(jì)或?qū)p失360億澳元，數(shù)以千計(jì)的人可能失業(yè)；長(zhǎng)期來(lái)看，澳大利亞在未來(lái)10年內(nèi)或?qū)p失5000億澳元，6萬(wàn)人工作崗位不保！

這痛，澳大利亞承受不了。

現(xiàn)在，雖然澳大利亞與美國(guó)仍有一定程度的軍事合作，但其對(duì)華風(fēng)向可以說(shuō)是大轉(zhuǎn)彎。澳大利亞總理莫里森發(fā)表上臺(tái)后首個(gè)外交政策演講，談及中澳關(guān)系至關(guān)重要，將繼續(xù)深化中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“希望中澳恢復(fù)貿(mào)易來(lái)往”。

11月7日，中澳兩國(guó)企業(yè)簽署了跨越5年、總價(jià)值近150億澳元（約合人民幣758億）的11項(xiàng)協(xié)議。在首屆進(jìn)博會(huì)上，澳大利亞貿(mào)易、旅游和投資部長(zhǎng)西蒙·伯明翰表示：“從2019年1月1日起，也就是8周之后，所有進(jìn)入澳大利亞的中國(guó)商品將免征關(guān)稅?！?/strong>

再來(lái)是日本。上世紀(jì)80年代，這位曾坐擁巨額貿(mào)易順差的制造大國(guó)也被美國(guó)“重點(diǎn)照顧”，被迫簽訂“廣場(chǎng)協(xié)議”導(dǎo)致日元飆升，最后就是讓日本一蹶不振的“失去的十年”。

可能同樣的經(jīng)歷有助于拉近中日的距離？

10月25日，日本首相安倍晉三訪華，這是日本首相時(shí)隔7年正式訪華。主要的成果有兩個(gè)，第一是兩國(guó)加強(qiáng)第三方市場(chǎng)的合作（其實(shí)這就是日方以日企先行的方式嘗試參與“一帶一路”），第二是中日重啟雙邊本幣互換協(xié)議（此次達(dá)成的貨幣互換協(xié)定，已經(jīng)超出了第三方市場(chǎng)合作的范圍和深度，是中日擺脫對(duì)美元依賴的重要一步，對(duì)雙邊貿(mào)易、進(jìn)出口將產(chǎn)生極大的便利）。

并且據(jù)知情人士透露，中國(guó)有關(guān)人員在訪問(wèn)日本央行時(shí)，曾多次向日本高級(jí)官員請(qǐng)教當(dāng)年應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)。

然后是新加坡。這個(gè)中國(guó)出口的重要“中轉(zhuǎn)站”，也是一個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打、將遭受重大影響的國(guó)家，它主要靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易和貨運(yùn)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)。

11月12日，中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)了，在原有框架下，新加坡取消了從中國(guó)進(jìn)口的所有商品的關(guān)稅，而中國(guó)也分階段取消了97.1%的新加坡貨物關(guān)稅；升級(jí)版協(xié)定對(duì)原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作等六個(gè)議題領(lǐng)域進(jìn)行修改升級(jí)，同時(shí)新增了雙方在電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策和環(huán)境三大領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)與相關(guān)規(guī)則。

升級(jí)版協(xié)定生效后，預(yù)計(jì)兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易與投資合作將取得質(zhì)的突破，作為國(guó)際金融中心和貿(mào)易中轉(zhuǎn)站的新加坡在中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作格局中的地位也將大幅提升，并在中國(guó)建設(shè)全球自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

前腳中新自貿(mào)協(xié)定剛升級(jí)，中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定“升級(jí)版”正式對(duì)所有成員全面生效。11月13日，在新加坡舉行的中國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人(10+1)會(huì)議上，中國(guó)與東盟各國(guó)最終完成了自由貿(mào)易協(xié)定“升級(jí)版”的所有國(guó)內(nèi)程序。

與此同時(shí)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判也傳來(lái)好消息，貨物、服務(wù)、投資等市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域已進(jìn)入出要價(jià)談判的沖刺階段，規(guī)則領(lǐng)域已完成7個(gè)章節(jié)，另外還有3個(gè)章節(jié)也已基本接近結(jié)束，有望明年達(dá)成協(xié)定。RCEP將大大提高貿(mào)易自由化率。RCEP各方之間正在展開協(xié)調(diào)，擬將取消關(guān)稅品種比例的貿(mào)易自由化率提升至約90%！

RCEP是由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度共同參加（“10+6”），通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)定達(dá)成后所涵蓋的區(qū)域，將覆蓋全球人口的44%、全球貿(mào)易的40%、全球GDP的30%，成為全世界最大的自貿(mào)區(qū)。

忙著脫歐的英國(guó)也沒(méi)忽視了與中國(guó)的合作。在英國(guó)財(cái)政部支持下，倫敦金融城和中國(guó)人民銀行歐洲代表處9月26日聯(lián)合發(fā)布首份《倫敦人民幣業(yè)務(wù)季報(bào)》。其中顯示，今年二季度，倫敦成為全球最大的人民幣離岸外匯交易中心。倫敦也是僅次于中國(guó)香港的全球第二大人民幣離岸清算中心。今年前8個(gè)月，在中英貨物貿(mào)易進(jìn)出口中，用人民幣結(jié)算的比例超過(guò)了20%！

另?yè)?jù)消息，“滬倫通”很可能將在12月內(nèi)初步落地，屆時(shí)符合條件的上海及倫敦上市公司，可發(fā)行存托憑證并在對(duì)方市場(chǎng)上市交易，投資者在本地市場(chǎng)購(gòu)買跨境產(chǎn)品。外界相信，“滬倫通”不僅有利于擴(kuò)大中國(guó)資本市場(chǎng)雙向開放，對(duì)推動(dòng)倫敦離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展、加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程都將起到積極作用。

此外，為擺脫依賴對(duì)美貿(mào)易的局面，加拿大與墨西哥也在與中國(guó)討論簽署自由貿(mào)易協(xié)定。

加拿大總理特魯多11月中旬在新加坡與中國(guó)總理李克強(qiáng)舉行會(huì)談，一致同意重啟此前陷入停滯的FTA磋商。特魯多表示，通過(guò)與特朗普政府重新談判NAFTA，再次認(rèn)識(shí)到出口的70-80%依賴美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，顯示出有意擴(kuò)大與中國(guó)的貿(mào)易。加拿大和中國(guó)2016年針對(duì)啟動(dòng)FTA預(yù)備磋商達(dá)成協(xié)議。2017年雙方多次舉行會(huì)議，但在環(huán)保和勞動(dòng)問(wèn)題上存在對(duì)立，2018年處于停頓狀態(tài)。

墨西哥也對(duì)中墨簽署自由貿(mào)易協(xié)定持積極態(tài)度。于12月上臺(tái)的洛佩斯·奧夫拉多爾政府的NAFTA談判代表赫蘇斯·塞亞德10月表明了希望在4年任期內(nèi)啟動(dòng)談判的意向。智利等其他中南美各國(guó)正通過(guò)與中國(guó)的FTA而受益，期待也給墨西哥帶來(lái)好處。

美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的初衷是“美國(guó)第一”、“美國(guó)優(yōu)先”、美國(guó)利益至上，然而特朗普搞了半年多貿(mào)易戰(zhàn)，許多貿(mào)易大國(guó)都被搞得怨聲載道，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有諸多反對(duì)的聲音。

最近美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的一份報(bào)告顯示，美國(guó)銀行和市場(chǎng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂正不斷擴(kuò)大，在報(bào)告中， “關(guān)稅”一詞被提及了51次，而關(guān)稅帶來(lái)的負(fù)面影響已經(jīng)由企業(yè)成本的增加，進(jìn)一步擴(kuò)展到消費(fèi)者身上。

所以特朗普終于愿意回到談判桌前。但這位美國(guó)總統(tǒng)的本質(zhì)還是一個(gè)純粹的商人，可以預(yù)見，未來(lái)90天內(nèi)的談判將非常艱苦，肯定要面對(duì)他的“獅子大開口”。接下來(lái)的關(guān)鍵就是90天內(nèi)雙方是否能夠達(dá)成最終的協(xié)議，如果不能，貿(mào)易戰(zhàn)還將繼續(xù)升級(jí)。

然而美國(guó)是唯一的出路嗎？截至目前，中國(guó)已經(jīng)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲、非洲的25個(gè)國(guó)家和地區(qū)，正在與28個(gè)國(guó)家進(jìn)行13個(gè)自貿(mào)區(qū)談判或升級(jí)談判，與9個(gè)國(guó)家進(jìn)行自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究或升級(jí)研究。

正在進(jìn)行的重量級(jí)自貿(mào)協(xié)定、投資協(xié)定談判還有中日韓自由貿(mào)易談判、中歐投資協(xié)定談判。正如官媒所說(shuō)：中國(guó)該做的事，有沒(méi)有貿(mào)易戰(zhàn)都要做。

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